转移支付近些年成为网友争议的焦点,很多人不理解:为何要给四川这么多钱;为何要给河南这么多钱;谁谁养着谁谁;大家都交税,这样做是不是太偏心了云云。今天就聊聊这个话题,谁是转移支付的受益者,谁是奉献者。
中央转移支付:国家将中央财政收入的一部分无偿划拨给各省市使用,以支持其社会建设和经济发展。
近年来,中央财政转移支付逐年提高,从2013年的4.8万亿增长到现在的8.3万亿,已经占到中央财政收入的45%!也就是说,除军费、教育经费、国家机关经费等日常开销,国家所掌握的大部分财政收入都转给了地方,充分体现了中国税收取之于民用之于民的方针。
2021年中央财政转移支付分配预算:
一、转移支付总额最高的五个省份
四川4933亿、河南4381亿、湖南3582亿、河北3481亿、云南3373亿。四川、河南、湖南是中西部地区人口大省,河北是京畿之地,云南是中国经济比较落后的地区,存在大量贫困人口,都有获得较多转移支付的理由。
二、人均转移支付最高的五个省份
西藏4.91万、青海2.22万、宁夏1.28万、新疆1.22万、海南1.15万
这些省份看似人均较多,但由于面积较大,基础设施投资负担重,实际上并不高。而总额较多的四川、河南、湖南等省,由于人口多,人均转移支付只有0.5万元左右,在全国处于中游水平。
三、转移支付依存度前五名
西藏7.81、青海4.53、甘肃2.9、黑龙江2.61、宁夏2.12
四、转移支付依存度较低的省市
广东0.1、上海0.1、浙江0.11、江苏0.17、北京0.19、天津0.24、山东0.41、福建0.44
前六个省市对转移支付的依存度都非常低,上缴的财政收入远高于转移支付收入,就是通常所谓的财政净输出省份。山东和福建上缴税收和转移支付收入基本持平。
由此可见,国家财政转移支付,主要是把从富裕省份上缴的财政收入转移给经济较为落后的省份。有人把这称之为输血,或富省养活穷省,我对此表示不认同!表面看,转移支付是富的养穷的,但表象的背后其实是更公平、更正义的财政制度,没有谁吃亏、谁占便宜。
中国转移支付的依据是什么?
1、人口流动
中国各地区发展不均衡,发达地区就业机会多,中西部就业机会少,中西部地区有上亿人在东部地区务工,他们所缴纳的税收都计入工作省份,他们所创造的财富也留在了工作省份,他们的付出和消费推动了东部经济发展。国家使用转移支付工具,将异地财税转移到劳动力输出省份,这难道不合理?
2、中西部省份的贡献
中西部省份虽然制造业和科技无法与东部相比,但却贡献了东部工业需要的大量原材料和能源,支撑了东部工业和经济的发展。如内蒙、山西、陕西、新疆、四川等省份,每年向东部地区输送的能源是无法用金钱衡量的;黑龙江、河南粮食产量占全国的20%,有力保障了我国的粮食安全;河南、安徽、江西、湖南、湖北是我国外出务工大省,支撑了中国“世界工厂”的运转。中国每一个省,其实都在发挥自己的作用,如果一笔笔算起来,中西部省份所获得的真不一定有付出的多!
所以,发达省份向其它省份财政转移支付,并不是施舍,而是经济互补、相互扶持和共同发展,是真正的公平和正义。
3、地理条件
中国疆域广大,各省区市地理条件差异巨大,在平原地区和在山区修一条高速公路,所需的投资天差地别,中央转移支付充分考虑了各省区市地理条件,尽量向山区倾斜,向边疆倾斜,向农业和资源大省倾斜。消除区域发展不平衡,让所有中国人都过上富裕生活,是中国的奋斗目标。
4、战略地位
从表中可以看到,中国转移支付主要向边疆倾斜,这里人口是不多,但战略地位重要,需要进行大量投资发展基础设施,以应对风云变幻的国际形势。就拿一带一路来说,中国要在西北荒无人烟的地区投资铁路、公路,这些投资会打水漂吗?中欧班列从东部地区向亚欧大陆日夜不停运输出口物资,如果没有在西北投资基础设施,这根本无法实现。
综上所述,中国转移支付绝非简单的利益分配,而是从全局角度、战略高度所做的平衡和最优化布局,是中国模式优越性的集中体现,不仅不存在不公平,反而是真正的公平!中国经济能在短短40年取得如此成就,正是各省市相互配合、相互支持的结果,离开了谁,中国都是不完整的!
看问题要从全局看、从高处看、从长远看,财政转移支付,没有谁占了便宜,谁吃了亏,全国一盘棋,每个省区市都是百年大计之棋子。