支付牌照现状：有效、注销、中止审查，还有个不明所以？

银联POS网消息：12月22日，中国人民银行发布非银行支付机构《支付业务许可证》续展公示信息（2021年12月第三批）。公示显示，中国人民银行决定续展40家支付机构，中止审查6家支付机构。此外还有5家支付机构未提交续展申请，后续将有序退出支付市场。

中国人民银行累计共发放过271张《支付业务许可证》，经过一系列变化以及多次续展后，整体数量有所减少。据银联POS网统计，截至本次续展时，全部《支付业务许可证》大概可分为四类，分别为正常有效类（213张）、注销类（47张）、中止审查类（10张）以及不明所以类（1张）。

正常有效类数量最多，在此不一一载明。

本续展过后，支付机构因违规、发生合并、主动退出等原因，《支付业务许可证》被明确被注销的共47张，具体情况如下表所示：

本次续展结果显示，因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，中国人民银行决定中止对深圳市腾付通电子支付科技有限公司（以下简称“腾付通”）等6家公司《支付业务许可证》续展申请的审查，待相关中止情形消失后，将恢复审查。

根据相关规定，中国人民银行及其分支机构在审查过程中，有下列情形之一的，可以作出中止审查的决定： 

（一）申请人因涉嫌违法违规被中国人民银行或者其他行政机关调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，对行政许可事项影响重大的； 

（二）申请人被中国人民银行或者其他行政机关依法采取限制业务活动、责令停业整顿等监管措施，尚未解除的； 

（三）申请人被中国人民银行或者其他行政机关接管，接管期限尚未届满的； 

（四）对有关法律、行政法规、国务院决定、规章的规定，需要进一步明确具体含义，中国人民银行及其分支机构请求有关机关作出解释的； 

（五）申请人主动要求中止审查，且有正当理由的。

第三批《支付业务许可证》续展为何被中止审查，中国人民银行没有公开披露具体的原因，只有作为腾付通母公司的腾邦国际，主动披露了其中相关细节。

根据腾邦国际2021年12月23日发布的公告，中国人民银行向其全资子公司腾付通出具了《行政许可申请中止审查通知书》。该通知书显示，由于腾邦国际正在开展重整事宜，腾付通主动要求中止审查，并获得同意。

而此前第一批《支付业务许可证》续展时，广州银联网络支付有限公司、北京数字王府井科技有限公司、北京银联商务有限公司则因为准备与其控股股东开展整合工作，才向中国人民银行提交了中止续展审查申请。值得注意的是，根据中国人民银行彼时的续展备注，此三家支付机构在中止审查期间仍将继续开展业务。其余被中止审查的支付机构，是否能够正常展业则无额外说明。有小道消息表示，目前在刷腾付通机具时，通道可能会出现转移。

本续展过后，被中止审查《支付业务许可证》共10张，具体情况如下表所示：

不明所以类，即天下支付科技有限公司（以下简称“天下支付”）。

2019年7月9日，在中国人民银行公布第七批《支付业务许可证》续展决定结果显示，共17家支付机构成功续展。彼时，本应在同批续展的天下支付、新疆一卡通商务服务有限公司（以下简称“新疆一卡通”）均未出现在续展名单里，中国人民银行对此亦无相关说明。

不久后新疆一卡通主动宣布中止支付业务，并注销《支付业务许可证》，而天下支付的情况则有些“不明所以”。

2019年9月，天下支付在官网、微信公众号同时发布《天下支付关于商户余额清算工作的通知》，次年1月，天下支付宣布清算工作将告一段落。

其母公司宏图高科2021年半年报告显示，天下支付由于未取得中国人民银行颁发的《支付业务许可证》续展许可，该业务板块处于停业整改中，主要在完成商户清算等合规工作。年报指出，天下支付未来存续经营存在不确定性风险。

尽管如此，中国人民银行方面关于天下支付的《支付业务许可证》情况，却至今没有任何官宣消息。其公开许可信息仍然如下：

值得注意的是，关于《支付业务许可证》信息，中国人民银行也曾有“秘而不宣”的先例。

2015年12月起，传化支付有限公司及其母公司通过债权债务承接方式，配合地方政府处置浙江易士企业管理服务有限公司风险事件，中国人民银行彼时并未公告其许可信息。到了2017年6月，浙江易士的风险处置基本完毕后，传化支付《支付业务许可证》才正式得以公告。但考虑到浙江易士涉及刑事案件，中国人民银行对相关信息暂缓公告，也属正常。 

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