重庆：加强支付业务监管 优化金融营商环境

近年来，随着电子信息技术的快速发展，我国支付技术日新月异，支付业务创新活跃，非银行支付机构不断兴起。但同时，违规现象频发、部分支付机构偏离主业、非法转移资金等风险问题也逐渐暴露。

4月24日从重庆市金融监管局获悉，2021年以来，为进一步规范支付机构合规经营，重庆积极落实国家部委各项监管政策，纵深推进支付业务严监管常态化，推动企业支付服务质量不断提升。其中，在去年开展的支付账户风险专项排查中，重庆累计排查支付账户超3900万户。

加强支付账户的监测和管理

2021年7月，重庆银保监局印发《关于进一步规范银行业金融机构互联网贷款业务的通知》，明确要求银行业金融机构的资金支付和回收必须逐笔确认，单独管理，严禁在支付和回收流程中嵌入不具备合法支付业务资质的合作机构，防止形成“资金池”。

重庆在中央驻渝金融监管部门的业务指导下，开展支付账户风险专项排查，组织银行、支付机构不断提升账户风险监测能力，累计排查账户超3900万户，对其中可疑账户采取管控措施，对公安机关认定为非法买卖支付账户的单位及相关组织者，银行和支付机构实施5年内暂停其银行账户(卡)非柜面业务、支付账户所有业务的金融惩戒措施。

此外，在收费环节，重庆还对所有银行对公网点开展了常态化督查暗访工作，杜绝银行业金融机构出现隐瞒优惠政策、变相收费、隐性收费等问题，深入践行“支付为民”理念，不断优化金融营商环境，让支付手段真正便利企业交易，助力实体经济发展。

进一步规范支付机构合规经营

2022年4月7日，人民银行召开2022年支付结算工作电视会议，要求依法加强平台企业支付业务监管，坚持支付严监管不动摇，推动支付产业稳定健康发展。

目前，国家有关部门正制订起草《非银行支付机构条例》，针对现有监管制度滞后于行业发展、部分条款过时、法律层级较低等问题，重新划分支付业务类型，明确分类监管要求，强化备付金管理要求，确保资金和信息安全、透明。

人民银行重庆营业管理部在年初召开的2022年工作会议上，明确提出将强化风险防控处置，发挥金融委办公室地方协调机制作用，进一步提升金融风险监测预警处置能力，其中，在支付领域，将深化支付为民服务，持续优化银行账户服务，保障支付清算基础设施稳健运行。

重庆金融监管局相关负责人表示，下一步，重庆将按照国家部委的有关规定，服务总体部署，坚持稳字当头，依法加强平台企业支付业务监管，保障支付业务安全连续运行，筑牢支付机构风险防线。同时，以迎接世行营商环境评估为契机，突出支付全链条管理，强化市场主体合规能力建设，强监管、促创新，不断优化金融营商环境，为企业提供既便捷又安全的获取金融服务。

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